Τη μέθοδο με την οποία η γνωστή ομάδα Ραπακούλια (σ.σ. ο διευθυντής του γραφείου του αναπληρωτή υπουργού Λεωνίδα Γρηγοράκου) κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην εθελοντική κινητικότητα των δήμων πρέπει να συμμετάσχουν 3.708 υπάλληλοι περιγράφει έγγραφο του υπουργείου Εσωτερικών που στάλθηκε στους δήμους.
Σύμφωνα με το έγγραφο το οποίο δημοσιεύει η aftodioikisi.gr:
Στους δήμους σήμερα εργάζονται (93.973) υπάλληλοι, εκ των οποίων:
1. Δημοσίου Δικαίου και Ι.Δ.Α.Χ υπάλληλοι(66.821)
2. Έκτακτο προσωπικό (12.363)
3. Τακτικό Προσωπικό ΝΠΔΔ των δήμων (10.110)
4. Έκτακτο Προσωπικό ΝΠΔΔ των δήμων (4.679)
5. Προσωπικό ΝΠΙΔ των Δήμων
‘Όπως τονίζεται στο έγγραφο στην επεξεργασία των στοιχείων και στην εξαγωγή των αποτελεσμάτων δεν συμπεριλάβαμε Δήμους κάτω από 6.000 κατοίκους διότι:
• Η πλειονότητα των Δήμων της κατηγορίας αυτής είναι μικροί νησιωτικοί και ορεινοί.
• Οι υπάλληλοι των περισσοτέρων εξ’ αυτών αποτελούν τον οριακό αριθμό εργαζομένων για τη εύρυθμη λειτουργία του Δήμου
• Τυχόν κινητικότητα των υπαλλήλων αυτών θα δημιουργήσει ασύμμετρες απώλειες στις τοπικές κοινωνίες.
• Έχουν ιδιαιτερότητες που δεν τους κάνουν συγκρίσιμους με τους υπολοίπους Δήμους που εξετάζουμε με τη συγκεκριμένη μεθοδολογία.
• Οι δήμοι αυτοί είναι 53 και αποτελούν το 16,31% των Δήμων της χώρας, έχουν δε 1.424 υπαλλήλους σε ποσοστό 1,52% επί του συνολικού προσωπικού.
Τα κριτήρια
Για τη διαμόρφωση του δείκτη ελήφθησαν υπόψη οι εξής παράγοντες:
• Πληθυσμός
• Έκταση
• Διοικητική – Δημοτική Αποκέντρωση
• Διοικητική υποστήριξη – έδρες Νομών
• Ορεινότητα
• Νησιωτικότητα
Παράλληλα, προκειμένου να διαμορφωθεί ο Δείκτης Ιδιαιτερότητας των Δήμων χρησιμοποιήθηκαν οι εξής συντελεστές στάθμισης:
• Πληθυσμός (91,25%)
• Έκταση (0% – 2%)
o Για δήμους μέχρι 100 τ. χλμ. (0%)
o Για δήμους από 100 τ. χλμ. μέχρι 600 τ. χλμ. (1%)
o Για δήμους πλέον των 600 τ. χλμ. (2%)
• Έδρες Νομών (0,75%)
• Νησιωτικότητα σύμφωνα με το ν. 3852/2010 και το ν. 4093/2012 (1%)
• Ορεινότητα σύμφωνα με το ν. 3852/2010 (1%)
• Διοικητική – Δημοτική Αποκέντρωση (0% – 4%)
