Εξώδικα προς Κ. Μητσοτάκη και ΑΣΕΠ
Στη Δικαιοσύνη προσφεύγουν η ΠΟΕ ΟΤΑ και σωματεία δημοτικών αστυνομικών. Αύριο Δευτέρα νομικοί εκπρόσωποι εκατοντάδων δημοτικών αστυνομικών από όλη την Ελλάδα, εκτός από την κατάθεση ομαδικών προσφυγών στο ΣτΕ, θα αποστείλουν εξώδικα υπομνήματα προς τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Κυριάκο Μητσοτάκη και προς τον ΑΣΕΠ.
Μήλον της έριδος τα 20 μόρια που δόθηκαν στους προσληφθέντες υπαλλήλους το 2010 και ρυθμίσεις που καθορίζουν τα προσόντα για την κάλυψη νέων θέσεων στο δημόσιο.
Φωτογραφικές διατάξεις
«Φωτογραφικές διατάξεις» για την κάλυψη θέσεων εφοριακών και τελωνειακών, «αθέμιτο προβάδισμα» με μοριοδότηση δημοτικών αστυνομικών που έχουν τεθεί σε καθεστώς διαθεσιμότητας έναντι άλλων κατά τη διαδικασία μετάταξής τους στην ΕΛ. ΑΣ ή σε θέσεις του υπουργείου Δικαιοσύνης και «ρυθμίσεις που αντίκεινται στην αρχή της διαφάνειας και της αξιοκρατίας». Είναι ορισμένες από τις αιτιάσεις στις οποίες βασίζονται οι προφυγές που θα κατατεθούν τις προσεχείς ημέρες στο ΣτΕ. [για μετάταξη, στο πλαίσιο της κινητικότητας].
Η νομική σύμβουλος της Ομοσπονδίας των υπαλλήλων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, εργατολόγος κυρία Μαρία Τσίπρα, κάνει λόγο για «καινοφανές φαινόμενο “φωτογραφικής” διάταξης, η οποία σκοπό έχει την κάλυψη προφανώς ευνοημένων από την Κυβέρνηση υπαλλήλων».
Η κυρία Τσίπρα αναφέρεται στην υπ’ αριθμ 31890/25-11-2013 (Αριθμός Ανακοίνωσης 5/2013) απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με την οποία γνωστοποιήθηκαν μια σειρά θέσεων, όπου οι «διαθέσιμοι» δημοτικοί υπάλληλοι μπορούν να μεταταχθούν.
Όπως σημειώνει «το εύρος της ρουσφετολογικής τακτοποίησης που επιχειρεί το υπουργείο, αποτυπώνεται ανάγλυφα στον πίνακα προσόντων που συνοδεύει την απόφαση – ανακοίνωση, αφού», το υπουργείο φτάνει στο σημείο να φωτογραφίζει πτυχία και τίτλους, που απαιτούνται για την ένταξη σε κατηγορίες προσωπικού, κατά παρέκκλιση όλων των διατάξεων του π. δ. 50/2001 (προσοντολόγιο), που ισχύει για τους υπαλλήλους, που βρίσκονται σε διαθεσιμότητα».
Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει η κυρία Τσίπρα, για την κάλυψη θέσεων «ΠΕ ή ΤΕ Εφοριακών ή Τελωνειακών» οι τίτλοι σπουδών που απαιτούνται αναφέρονται όχι απλώς αναλυτικά, αλλά… εξαντλητικά, ενώ προκύπτουν ερωτηματικά περί της συνάφειας που μπορεί να έχει το έργο ενός τελωνειακού ή εφοριακού υπαλλήλου με πτυχία όπως Διοίκησης Μονάδων Υγείας και Πρόνοιας ή Μάρκετινγκ Αγροτικών Προϊόντων.
Σύμφωνα με τη νομική σύμβουλο της ΠΟΕ ΟΤΑ «είναι προφανές, ότι οι διαθέσιμοι υπάλληλοι, που θα τοποθετηθούν στις ως άνω θέσεις έχουν ήδη εκ των προτέρων επιλεγεί από το Υπουργείο, το οποίο περιγράφει αναλυτικά τους απαιτούμενους τίτλους, προκειμένου να αποκλείσει όλους τους υπολοίπους δημοτικούς αστυνομικούς ακόμα και εάν αυτοί διαθέτουν ενδεχομένως περισσότερα προσόντα από τους κατόχους των τίτλων αυτών».
Νομικοί εντάσσουν στον κύκλο των «φωτογραφικών διατάξεων» την πρόβλεψη ότι η διαδικασία πρόσληψης των υποψηφίων ως ειδικού ένστολου προσωπικού της Δημοτικής Αστυνομίας, κατά την οποία υπήρχε η δυνατότητα άσκησης ένστασης ενώπιον του ΑΣΕΠ, συγκαταλέγεται στις «λοιπές διαδικασίες υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ». Με αυτή την επεξήγηση λαμβάνουν 20 επιπλέον μόρια οι δημοτικοί αστυνομικοί, που προσελήφθησαν κατά το έτος 2010, έναντι των υπολοίπων, αποκτώντας έτσι «αθέμιτο προβάδισμα», όπως σημειώνει η κυρία Τσίπρα, για την κατάληψη θέσεων.
Από την πλευρά του το ηγετικό επιτελείο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισεις επισημαίνει ότι όλα διατυπώθηκαν στη βάση των υποδείξεων του ΑΣΕΠ και των οριζομένων από τη νομοθεσία.
Ενστάσεις και για τα πτυχία
Ωστόσο, ενστάσεις υπάρχουν και για τη δυνατότητα που παρέχεται να δηλωθούν θέσεις ανώτερης κατηγορίας (Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης, Τεχνολογικής Εκπαίδευσης) από αυτήν που κατείχαν οι υπάλληλοι όταν τέθηκαν σε διαθεσιμότητα, εφόσον έχουν τα τυπικά προσόντα της θέσεως αυτής.
Μέχρι τώρα ένας υπάλληλος που προσελήφθη στο Δημόσιο, προκειμένου να κάνει χρήση του πτυχίου που απέκτησε ή κατείχε πριν από τον διορισμό του, θα έπρεπε, βάσει του Υπαλληλικού Κώδικα, να περιμένει 8 έτη, για να μεταταγεί σε ανώτερη κατηγορία. Τώρα, οι δημοτικοί αστυνομικοί θα μπορέσουν κάνοντας χρήση των πτυχίων τους να μετάγουν απευθείας σε θέσεις ανώτερης κατηγορίας. «Με τον τρόπο αυτό», σημειώνει η κυρία Τσίπρα, «οι ως άνω τυχεροί βρίσκονται σε πλεονεκτικότερη θέση από οποιονδήποτε άλλο υπάλληλο του Δημοσίου».
Βροχή τα εξώδικα
Ενστάσεις έχουν διατυπώσει το Σωματείο Δημοτικών Αστυνομικών Αθήνας, το Παγκρήτιο Σωματείο Δημοτικών Αστυνομικών και σωματεία από άλλες περιοχές της χώρας. Εκπρόσωποί τους έχουν χαρακτηρίσει «σκάνδαλο» τον τρόπο μοριοδότησης, αλλά και τις ελλείψεις στις πρόνοιες για μετάταξη, ενώ έχουν επισημάνει ότι έμμεσα οδηγείται κόσμος σε απόλυση.
Την ίδια ώρα, δημοτικοί αστυνομικοί από όλη την Ελλάδα θα ασκήσουν ομαδικές αιτήσεις ακυρώσεως και αιτήσεις αναστολής της απόφασης 29.11.2013(ΔΙΠΙΔ/Β. 2/Δ/83/οικ. 32170) του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμιησς ενώπιον του ΣτΕ προκειμένου να αποτρέψουν την «άδικη και άνιση μεταχείριση σε βάρος τους».
Οπως αναφέρει στο «Βήμα» ο Δρ Συνταγματικού Δικαίου – δικηγόρος κ. Απόστολος Παπακωνσταντίνου, θα καταθέσει εκ μέρους εκατοντάδων δημοτικών αστυνομικών από διάφορες περιοχές της χώρας ομαδικές αιτήσεις προς το ΣτΕ και «θα αποσταλούν εξώδικα υπομνήματα προς τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και προς τον ΑΣΕΠ, προκειμένου ο κάθε αρμόδιος φορέας να αναλάβει την ευθύνη που του αναλογεί».
Ο κ. Παπακωνσταντίνου εστιάζει στο ζήτημα ότι πρόκειται για επιλεκτική μοριοδότηση συγκεκριμένης σειράς εισαγωγής στην δημοτική αστυνομία, του έτους 2010, σε βάρος δημοτικών αστυνομικών που είχαν εισέλθει νωρίτερα μέσω αντικειμενικών διαδικασιών και μοριοδότησης με βάση τα ΠΔ 2002 και 2006 (το ΣτΕ έκρινε, με πρακτικό επεξεργασίας του έτους 2006, ότι οι συγκεκριμένες διαδικασίες εισόδου στη δημοτική αστυνομία είναι απολύτως σύννομες και συνταγματικές). Στην περίπτωση που γίνει η πρόσθετη μοριοδοτηση, όλοι οι δημοτικοί αστυνομικοί του 2010 θα πάνε στην Αττική και οι υπόλοιποι, στην πλειονότητά τους, στην επαρχία.
«Η δικαιολογικητική βάση που χρησιμοποιεί το υπουργείο για την πρόσθετη μοριοδότηση αποτελεί μόνο το γεγονός ότι οι ενστάσεις των δημοτικών αστυνομικών για τη σειρά αυτή υποβάλλονταν στον ΑΣΕΠ», υπογραμμίζει ο κ. Παπακωνσταντίνου. Και προσθέτει: «Πρόκειται για διαδικασίες αμφίβολης συνταγματικότητας, που αντιβαίνουν στην αρχή της αξιοκρατίας».
Και η διαμάχη συνεχίζεται με δεκαπέντε βουλευτές της ΝΔ, να έχουν καταθέσει στη Βουλή ερώτηση προς τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης με την οποία ζητούν να συμπεριληφθεί το κριτήριο της εντοπιότητας, ώστε να διασφαλισθεί ότι η επανατοποθέτηση των πρώην Δημοτικών Αστυνομικών θα γίνει κατά προτεραιότητα στα μέρη στα οποία υπηρετούσαν.
